Autoridades administrativas independientes ejemplos

Definición de instituciones administrativas

La jurisdicción administrativa es un asunto delicado: la soberanía del Estado está sujeta al control judicial. En realidad, esto se corresponde con el principio de separación de poderes en su forma original y no adulterada: en su función legislativa, el Estado aprueba leyes; en su función administrativa, aplica estas leyes; y como poder judicial, verifica si la administración cumple o no estas leyes. Así lo aprendimos en la escuela.

Pero no hace falta decir que no es tan sencillo. Esto es inmediatamente obvio si uno mira hacia atrás en la historia. Los tres poderes soberanos no surgieron simultáneamente, sino consecutivamente. El Estado moderno se basó inicialmente en el poder ejecutivo, en el gobierno y la administración. Fue la época del absolutismo. No fue hasta el siglo XIX, tras las grandes revoluciones populares de Estados Unidos y Francia, cuando surgió un poder legislativo elegido democráticamente y asumió gradualmente la primacía apoyado en las libertades civiles, o como diríamos hoy, basado en los derechos básicos y humanos. Es cierto que el poder judicial, como tercer poder soberano, es mucho más antiguo, pero era un mero observador no implicado: se limitaba a la jurisdicción civil y penal; no tenía nada que ver con el ejercicio de la soberanía por parte de la administración del Estado. A lo sumo, concedía una indemnización por daños y perjuicios si el ejercicio de la soberanía era ilegal y además provocaba un perjuicio material. Sin embargo, cualquier control judicial directo de la administración estaba descartado.

Comisión reguladora independiente

Hay varias formas de crear agencias administrativas. A nivel federal, el Congreso y el Presidente tienen la autoridad para establecer agencias administrativas y dotarlas de ciertos poderes. Una agencia creada por el presidente se denomina agencia ejecutiva, mientras que las agencias creadas por una ley del Congreso se denominan agencias independientes. En general, hay muy pocas diferencias entre las agencias ejecutivas y las independientes. La principal diferencia entre una agencia ejecutiva y una independiente es que el Congreso suele restringir al Presidente la posibilidad de destituir al jefe de una agencia independiente sin una causa justificada. Los jefes de las agencias ejecutivas actúan a voluntad del Presidente y pueden ser destituidos en cualquier momento.

Algunas de las agencias administrativas federales más conocidas son el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, la Administración Federal de Alimentos y Medicamentos y el Departamento de Justicia. En el ámbito estatal, las agencias se crean de la misma manera y suelen ser un reflejo de algunas de las principales agencias federales. Por ejemplo, el gobierno federal creó la Administración de Salud y Seguridad en el Trabajo, y casi todos los estados han establecido alguna agencia dedicada a asuntos relacionados con la salud y la seguridad en el trabajo.

Agencias administrativas independientes

A veces es mejor que el trabajo generado por una decisión gubernamental se haga a distancia en lugar de que lo haga un ministerio en La Haya. Esto es especialmente cierto cuando hay que aplicar normas estrictas en muchos casos individuales o cuando hay que recurrir a expertos independientes para realizar controles de calidad, conceder licencias o subvenciones, o supervisar la aplicación de la normativa. Este tipo de tareas se confían a una autoridad administrativa autónoma (ZBO) mediante una ley parlamentaria o una orden del consejo.

Ejemplos conocidos de ZBO son las cámaras de comercio, el Centro de Trabajo e Ingresos y el De Nederlandsche Bank, pero hay muchos más. Muchas de las ZBO mencionadas aquí sólo desempeñan tareas gubernamentales, pero algunas realizan también otras actividades. Los talleres autorizados para realizar la inspección técnica anual de vehículos son ZBO, pero también realizan muchas otras tareas. Los sitios web de este tipo de organizaciones pueden contener información tanto sobre actividades no gubernamentales como sobre tareas gubernamentales.

Ejemplos de separación de poderes

Propuestas originalmente por el Consejo de Reforma Administrativa, las agencias independientes se crean basándose en el concepto de separar los ministerios y agencias del gobierno en funciones de planificación y funciones de funcionamiento. Las funciones de planificación permanecen en los ministerios y agencias del gobierno, mientras que las funciones de funcionamiento se transfieren a las agencias independientes.

Las Agencias Administrativas Incorporadas utilizan métodos de gestión de las corporaciones del sector privado y se les da una considerable autonomía en sus operaciones y en el uso de sus presupuestos. En abril de 2001, el gobierno designó por primera vez 59 organismos como agencias independientes, entre los que se encontraban muchas instituciones de investigación y algunos museos.