Fondo reserva seguridad social

¿Qué presidentes toman prestado del fondo de la seguridad social?

El Fondo Fiduciario Federal del Seguro de Vejez y Supervivencia y el Fondo Fiduciario Federal del Seguro de Invalidez (colectivamente, el Fondo Fiduciario de la Seguridad Social o los Fondos Fiduciarios) son fondos fiduciarios que proporcionan el pago de las prestaciones de la Seguridad Social (Seguro de Vejez, Supervivencia e Invalidez; OASDI) administrados por la Administración de la Seguridad Social de los Estados Unidos[1][2][3].

La Administración de la Seguridad Social recauda los impuestos sobre las nóminas y utiliza el dinero recaudado para pagar las prestaciones del Seguro de Vejez, Supervivencia e Invalidez a través de fondos fiduciarios. Cuando el programa arroja un superávit, el exceso de fondos aumenta el valor del Fondo Fiduciario. En 2021, el Fondo Fiduciario contenía (o, alternativamente, se le debían) 2,908 billones de dólares [4] La ley exige que el Fondo Fiduciario se invierta en valores no negociables emitidos y garantizados por la “plena fe y crédito” del gobierno federal. Estos valores devengan un tipo de interés de mercado[5].

Los fondos excedentes son utilizados por el gobierno para fines no relacionados con la Seguridad Social, creando las obligaciones con la Administración de la Seguridad Social y, por tanto, con los beneficiarios del programa. Sin embargo, el Congreso podría recortar estas obligaciones modificando la ley. Las obligaciones del Fondo Fiduciario se consideran deuda “intragubernamental”, un componente de la deuda “pública” o “nacional”. En junio de 2015, la deuda intragubernamental era de 5,1 billones de dólares de la deuda nacional de 18,2 billones de dólares[6].

El saldo del fondo fiduciario de la Seguridad Social

Los flujos de caja del fondo fiduciario de la Seguridad Social y sus efectos en el presupuesto del gobierno federal han recibido una atención considerable en los últimos años. Este artículo examina las reservas y los flujos de caja del fondo fiduciario y sus interrelaciones con las operaciones de gestión de tesorería del Tesoro y el presupuesto del resto del gobierno federal. Aunque algunos observadores consideran que las reservas del fondo fiduciario y los ingresos por intereses son ficciones contables, un seguimiento cuidadoso de los flujos de caja revela que las reservas y sus ingresos por intereses son, a efectos prácticos, tan reales como los de cualquier cuenta bancaria. Además, un examen de las limitaciones a largo plazo a las que se enfrentan los fondos fiduciarios y el presupuesto federal aclara que, en el marco de la autofinanciación del sistema de la Seguridad Social, una mejora de las finanzas de los fondos fiduciarios no aliviará los compromisos de la deuda acumulada del resto del gobierno federal.

David Pattison es economista de la Oficina de Análisis Económico y Estudios Comparativos, Oficina de Investigación, Evaluación y Estadística, Oficina de Política de Jubilación e Incapacidad, Administración de la Seguridad Social.

Estadísticas de la Seguridad Social 2020

Cada año, los fideicomisarios de los fondos fiduciarios de la Seguridad Social y de Medicare informan sobre la situación financiera actual y prevista de ambos programas. Los informes incluyen amplia información sobre las operaciones actuales de estos importantes programas de seguridad social y un cuidadoso análisis de sus perspectivas. Creemos que los informes presentan de forma completa y justa la situación financiera actual y proyectada de los programas.

Tanto la Seguridad Social como Medicare se enfrentan a déficits de financiación a largo plazo con las prestaciones y la financiación actualmente previstas. Ambos programas experimentarán un crecimiento de los costes sustancialmente superior al crecimiento del PIB hasta mediados de la década de 2030 debido al rápido envejecimiento de la población. Medicare también verá crecer su parte del PIB hasta finales de la década de 2070 debido a los aumentos previstos en el volumen

El Fondo Fiduciario del Seguro de Vejez y Supervivencia (OASI), que paga las prestaciones de jubilación y supervivencia, podrá pagar puntualmente las prestaciones programadas hasta 2033, un año antes de lo previsto el año pasado. En ese momento, las reservas del fondo se agotarán y los ingresos fiscales continuos serán suficientes para pagar el 76% de las prestaciones programadas.

¿Cuánto dinero ha tomado prestado el gobierno del fondo de la seguridad social?

Es una realidad desagradable pero ineludible que hay tres, y sólo tres, maneras de cerrar el déficit fiscal a largo plazo de la Seguridad Social. Se pueden aumentar los impuestos, reducir las prestaciones o aumentar el rendimiento de las reservas del fondo fiduciario. Recientemente, algunos han sugerido que existe una cuarta vía, una que evita las opciones desagradables. Esta vía consistiría en dedicar una parte de los excedentes presupuestarios previstos a la Seguridad Social. Sin embargo, transferir recursos de las cuentas generales del gobierno a la Seguridad Social sólo cambiaría el lugar de los inevitables ajustes. En lugar de aumentar los impuestos sobre la nómina o recortar las prestaciones de la Seguridad Social en algún momento futuro, habría que aumentar los impuestos sobre la renta o reducir el gasto no relacionado con la Seguridad Social.

Dado que ni el público ni los legisladores han acogido con entusiasmo la perspectiva de aumentar los impuestos o reducir el gasto, merece la pena examinar detenidamente la opción de aumentar el rendimiento de las reservas de la Seguridad Social. Aunque el aumento de los rendimientos no puede resolver por sí solo el problema de financiación a largo plazo del programa, puede hacer que el problema restante sea más manejable.