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Ley de expropiación forzosa
Definición legal de dominio eminente
Los usos más comunes de la propiedad tomada por dominio eminente han sido para carreteras, edificios gubernamentales y servicios públicos. Muchos ferrocarriles obtuvieron el derecho de dominio eminente para obtener terrenos o servidumbres con el fin de construir y conectar redes ferroviarias. A mediados del siglo XX, se introdujo una nueva aplicación del dominio eminente, en la que el gobierno podía tomar la propiedad y transferirla a un tercero privado para su reurbanización. En un principio, sólo se aplicaba a las propiedades consideradas “arruinadas” o que constituían un “impedimento para el desarrollo”, basándose en el principio de que dichas propiedades tenían un impacto negativo sobre los propietarios de los alrededores, pero más tarde se amplió para permitir la toma de cualquier propiedad privada cuando el nuevo tercero propietario pudiera desarrollar la propiedad de tal manera que aportara mayores ingresos fiscales al gobierno.
Algunas jurisdicciones exigen que el tomador haga una oferta de compra de la propiedad en cuestión, antes de recurrir al uso del dominio eminente. Sin embargo, una vez que la propiedad ha sido tomada y la sentencia es definitiva, el expropietario la posee en propiedad y puede darle un uso distinto al especificado en la acción de dominio eminente.
Uso público del dominio eminente
El concepto de dominio eminente no es nuevo. Existe desde los tiempos bíblicos, cuando el rey Ajab de Samaria ofreció a Naboth una compensación por la viña de Naboth. En 1789, Francia reconoció oficialmente el derecho del propietario a una indemnización por la propiedad tomada, en la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que dice: “Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella, a menos que la necesidad pública lo exija claramente, y a condición de una indemnización justa y previa”.
Poco después de la declaración francesa, Estados Unidos reconoció el dominio eminente en la Quinta Enmienda de la Constitución, que dice: “… ni se tomará la propiedad privada para uso público, sin una justa indemnización”.
La Quinta Enmienda otorga al gobierno federal el derecho a ejercer su poder de dominio eminente, y la CLÁUSULA DEL DEBER DE PROCESO de la DECIMOCUARTA ENMIENDA hace que la garantía federal de una compensación justa sea aplicable a los estados. Los gobiernos estatales obtienen la facultad de iniciar procedimientos de expropiación de sus constituciones estatales, excepto Carolina del Norte, que obtiene su facultad a través de una ley. Las disposiciones constitucionales y estatutarias exigen que los gobiernos federal, estatal y local y las subdivisiones del gobierno paguen al propietario por la propiedad tomada para uso público en el momento en que se toma la propiedad.
¿puede el gobierno federal quitarle tierras a un estado?
Toda la tierra de Canadá empezó perteneciendo a la Corona. El gobierno no necesitaba toda la tierra y no podía gestionarla en su totalidad. Se han realizado estudios de grandes extensiones y se han vendido a particulares para que vivan en ellas, construyan estructuras y las utilicen de forma productiva. A veces, después de este traspaso a la propiedad privada, el gobierno descubre que parte de la tierra que antes vendió a los privados ahora necesita recuperarla para el bien público. Estos importantes usos públicos que surgen (y que requieren el acceso a terrenos de propiedad privada) incluyen la construcción o ampliación de carreteras, sistemas de agua y otros servicios públicos, escuelas, sistemas de transporte como vías de ferrocarril, aeropuertos y trenes ligeros en las ciudades, oleoductos, parques o incluso para ampliar los límites municipales. En todos los niveles, los gobiernos necesitan la facultad de expropiar terrenos privados. Las leyes de expropiación median en los inevitables conflictos entre los derechos de propiedad inmobiliaria privada y la necesidad pública de esos mismos terrenos, siguiendo procesos claros paso a paso.
El dominio eminente es inconstitucional
Los proyectos de obras públicas, que se realizan en interés público, requieren a veces la adquisición de terrenos. En tal caso, la propiedad necesaria se adquiere, en principio, mediante un contrato de compra negociado.
Sin embargo, como estas adquisiciones requieren el consentimiento del vendedor o vendedores titulares de los derechos sobre la propiedad en cuestión, esto significa que si el titular o los titulares de los derechos no están de acuerdo con la venta, resulta imposible llevar a cabo el proyecto.
Por lo tanto, en virtud de la Ley de Expropiación Forzosa de Tierras, existe un procedimiento denominado expropiación de tierras, que hace posible la adquisición de tierras independientemente de la intención del titular o titulares de los derechos cuando la adquisición es esencial para un proyecto de obras públicas.
En cada prefectura de Japón se crea una Comisión de Expropiación de acuerdo con la Ley de Expropiación Forzosa de Tierras. Se trata de una comisión administrativa a la que se le delega la facultad de tomar decisiones desde una perspectiva justa e imparcial para conciliar los conflictos entre el interés público y los derechos de propiedad privada.
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