Qué es la UE
La unión bancaria es el mayor hito en la integración de las economías e instituciones de la UE desde que se puso en marcha la Unión Económica y Monetaria (UEM). Proporciona los fundamentos esenciales para la estabilidad financiera y contribuye a aumentar la resistencia a las crisis y a mejorar el seguimiento y la evaluación de los riesgos. Además, la unión bancaria aborda la fragmentación de los mercados financieros dentro de la zona del euro y contribuye a romper el bucle de retroalimentación negativa entre la deuda bancaria y la deuda soberana. La unión bancaria beneficia sobre todo a los países más pequeños con una gran proporción de actividades bancarias transfronterizas, como Austria.
El primer pilar de la unión bancaria, el Mecanismo Único de Supervisión, aumenta la eficacia de la supervisión y mejora la cooperación y la coordinación transfronterizas. En el marco del MUS, el Banco Central Europeo (BCE) es responsable de la supervisión de los bancos significativos, es decir, de aquellos bancos de los que depende en primer lugar la estabilidad financiera de la zona del euro. El segundo pilar, el MUR, garantiza una resolución ordenada de los bancos en quiebra. La propuesta para el tercer pilar, el SEDA, se basa en el actual sistema de sistemas nacionales de garantía de depósitos, que se han armonizado para garantizar la protección de todos los depósitos en toda la UE hasta 100.000 euros por persona y banco. En última instancia, estas garantías de depósitos bancarios serán financiadas en su totalidad por el SEDA.
Estructura de tres pilares de la UE
La libertad de circulación otorga a los ciudadanos el derecho a circular y residir libremente en la Unión. Las libertades individuales, como el respeto a la vida privada, la libertad de pensamiento, religión, reunión, expresión e información, están protegidas por la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE.Democracia
El funcionamiento de la UE se basa en la democracia representativa. Un ciudadano europeo goza automáticamente de derechos políticos. Todo ciudadano mayor de edad de la UE tiene derecho a presentarse como candidato y a votar en las elecciones al Parlamento Europeo. Los ciudadanos de la UE tienen derecho a presentarse como candidatos y a votar en su país de residencia o en su país de origen.Igualdad
La igualdad se refiere a la igualdad de derechos de todos los ciudadanos ante la ley. El principio de igualdad entre mujeres y hombres sustenta todas las políticas europeas y es la base de la integración europea. Se aplica en todos los ámbitos. El principio de igualdad de retribución por un mismo trabajo se incorporó al Tratado de Roma en 1957.Estado de Derecho
La UE se basa en el Estado de Derecho. Todo lo que hace la UE se basa en tratados, acordados voluntaria y democráticamente por sus países miembros. La ley y la justicia son defendidas por un poder judicial independiente. Los países de la UE han otorgado la competencia final al Tribunal de Justicia Europeo, cuyas sentencias deben ser respetadas por todos.
Historia de la UE
Como se ha descrito anteriormente, la mayoría de los ámbitos en los que puede actuar la UE (tanto las competencias compartidas como las exclusivas) se describen en el TFUE, pero debido a la dificultad de consagrar este ámbito políticamente sensible de competencia compartida entre la UE y los Estados miembros, sus disposiciones se describen en el TUE y no en el TFUE. No obstante, se trata de un ámbito de competencia compartida.
¿Todo un poco confuso? Resulta útil pensar en el Tratado de Lisboa como un documento que modificó el anterior sistema de tres pilares de la UE en dos tratados: el Tratado de la Unión Europea (TUE) (el mismo que vimos anteriormente, aunque con algunas modificaciones) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (un cambio de nombre del antiguo TCE que ahora incorpora la mayor parte de la cooperación policial y judicial que solía corresponder al tercer pilar (véase el diagrama siguiente).
Podría decirse que la nueva configuración tras Lisboa es en realidad una estructura de dos pilares, en la que el TFUE constituye el primer pilar y el TUE (especialmente con las disposiciones sobre la PESC) el segundo. Sin embargo, esta terminología de “dos pilares” no se utiliza muy a menudo.
Los tres pilares de la UE
El autor ofrece una visión personal de cómo la Unión Europea se ha involucrado en el derecho penal en los últimos 20 años. Recuerda las principales etapas de la evolución, desde los Tratados de Maastricht y Ámsterdam hasta el proyecto de Constitución Europea y el Tratado de Lisboa. El artículo también esboza los retos que han surgido y compara el Consejo de Europa y la UE en su capacidad de configurar el Derecho penal europeo.
En 1995 y 1996, el Consejo de la UE adoptó dos convenios de derecho penal (un convenio de extradición simplificada y un convenio de extradición general). Ninguno de ellos llegó a entrar en vigor. El Convenio Europol, redactado en el marco de la cooperación policial del Tratado de Maastricht, se adoptó en 1995, pero hubo que esperar hasta 1999 para que se adoptaran los nueve textos complementarios necesarios (para poder tratar datos personales) antes de que Europol pudiera empezar a funcionar.
El desarrollo en términos de apoyo financiero al Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (ELSJ) ha sido asombroso. Recuerdo los días en los que discutíamos las condiciones financieras del Programa Grotius – unos pocos cientos de miles de euros – mientras que hoy estamos ante más de un millón de euros, si no más. El gasto actual de todo el ELSJ es más de 100 veces mayor.
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Bienvenid@, soy Patricia Gómez y te invito a leer mi blog de interés.
