Que son las politicas activas de empleo

Garantía de empleo

Las políticas de activación son políticas diseñadas para animar a los desempleados a intensificar su búsqueda de trabajo tras un periodo inicial de desempleo, condicionando el cobro de la prestación a la participación en los programas.

Las medidas de política de mercado de trabajo (PML) se refieren a las intervenciones públicas en el mercado de trabajo en las que la actividad principal de los participantes no está relacionada con la búsqueda de empleo y en las que la participación suele dar lugar a un cambio en la situación del mercado de trabajo. Las medidas de PML abarcan principalmente las intervenciones que proporcionan apoyo temporal a grupos desfavorecidos en el mercado laboral (desempleados, empleados en riesgo y personas inactivas). Las medidas de PML se clasifican por tipo de acción y abarcan las siguientes categorías: formación, rotación y reparto de puestos de trabajo, incentivos al empleo, empleo con apoyo y rehabilitación, creación directa de empleo e incentivos para la puesta en marcha. Los datos sobre los participantes en las medidas LMP se definen como el stock de participantes en las medidas regulares de activación (categorías LMP 2-7) dividido por el número de personas que desean trabajar.

Gasto de Eurostat en política de mercado de trabajo

Las estadísticas sobre PML son una de las fuentes de datos para el seguimiento de las Directrices de Empleo (parte II de las Directrices Integradas Europa 2020). Las directrices se refieren específicamente a la provisión de políticas activas del mercado de trabajo, que abarcan las medidas y los servicios de PML, y los sistemas de seguridad social adecuados, que incluyen el apoyo a la PML.

El ámbito de aplicación de las estadísticas sobre políticas activas del mercado de trabajo se limita a las intervenciones públicas dirigidas explícitamente a los grupos de personas con dificultades en el mercado de trabajo: los desempleados, las personas empleadas pero con riesgo de pérdida involuntaria del empleo y las personas inactivas que desearían incorporarse al mercado de trabajo.

Los datos sobre el gasto público y los participantes (stock y flujos) se recogen anualmente de fuentes administrativas. Según la metodología del PMD, las intervenciones en el mercado laboral se clasifican por tipo de acción.

OCDE almp

ResumenEste documento ofrece una nueva perspectiva al clasificar los programas activos del mercado de trabajo (PAML) en función de sus objetivos, su relevancia y su rentabilidad en épocas normales, de crisis y de recuperación. Distinguimos los PAML que incentivan el mantenimiento del empleo, los incentivos para la creación de empleo, los incentivos para la búsqueda y el mantenimiento del empleo, los incentivos para la mejora del capital humano y la mejora de la adecuación al mercado laboral. Revisando los datos de la bibliografía, analizamos especialmente los efectos indirectos de las distintas intervenciones y su rentabilidad. El documento concluye proporcionando una visión sistemática de cómo, por qué, cuándo y hasta qué punto son eficaces las PAML específicas.

5El análisis de las metodologías de evaluación va más allá del objetivo de este documento. Para una evaluación completa de la relación coste-eficacia, son necesarios análisis microeconométricos y macroeconométricos. Para un análisis de estos enfoques, véase, por ejemplo, Heckman et al. (1999) y Lehmann y Kluve (2010).

8Un ejemplo destacado es el Kurzarbeit alemán. A menudo, la reducción de la jornada laboral se combina con medidas de formación en el puesto de trabajo subvencionadas por el gobierno durante las horas no trabajadas. Véase, entre otros, Cazes et al. (2009).

Políticas del mercado laboral de la OCDE

Las políticas activas del mercado de trabajo (PAMT) son programas gubernamentales que intervienen en el mercado laboral para ayudar a los desempleados a encontrar trabajo. Muchos de estos programas surgieron a partir de proyectos de obras públicas anteriores, en Estados Unidos particularmente los implementados bajo el New Deal, diseñados para combatir el desempleo generalizado en el mundo desarrollado durante el período de entreguerras. En la actualidad, el análisis académico de las políticas activas del mercado de trabajo se asocia a economistas como Lars Calmfors y Richard Layard[1][2] Las políticas del lado de la demanda son políticas utilizadas por el gobierno para controlar el nivel de la demanda agregada (DA).

Las políticas activas del mercado de trabajo ocupan un lugar destacado en la política económica de los países escandinavos, aunque en la década de los noventa ganaron popularidad en toda Europa. Entre los ejemplos más notables se encuentran el New Deal en el Reino Unido y muchos programas de transición al trabajo en Estados Unidos.

Las primeras medidas de política activa del mercado de trabajo se remontan a 1951, con la creación del modelo Rehn-Meidner en Suecia, desarrollado por dos economistas del movimiento sindical socialdemócrata para modernizar la industria sueca de posguerra y mejorar la productividad mediante la combinación de una política salarial unificada y solidaria que, a medida que avanzaba, eliminaba las industrias menos competitivas del país, al tiempo que ofrecía un importante paquete de reciclaje a los trabajadores así despedidos para que pudieran incorporarse a las industrias más modernas y eficientes[3].