▷ Transferencia de competencias a las comunidades autonomas

presiones devolutivas

En España, una comunidad autónoma es una división política y administrativa de primer nivel, creada de acuerdo con la Constitución Española de 1978, con el objetivo de garantizar una autonomía limitada de las nacionalidades y regiones que componen España[1][2][3].

España no es una federación, sino un país unitario descentralizado[4][5].[1] Si bien la soberanía recae en la nación en su conjunto, representada en las instituciones centrales de gobierno, la nación ha transferido, en grados variables, el poder a las comunidades, que, a su vez, ejercen su derecho al autogobierno dentro de los límites establecidos en la constitución y en sus estatutos de autonomía[1] Cada comunidad tiene su propio conjunto de competencias transferidas; normalmente, aquellas comunidades con un nacionalismo local más fuerte tienen más competencias, y este tipo de transferencia se ha denominado asimétrica. Algunos estudiosos se han referido al sistema resultante como un sistema federal en todo menos en el nombre, o una “federación sin federalismo”[6].

Hay 17 comunidades autónomas y dos ciudades autónomas que se conocen colectivamente como “autonomías”[i] Las dos ciudades autónomas tienen derecho a convertirse en comunidades autónomas, pero ninguna lo ha ejercido todavía. Este marco único de administración territorial se conoce como “Estado de las Autonomías”[ii].

comunidades autónomas de españa

El autor agradece a la profesora Ana Mercedes López Rodríguez, Directora del Departamento de Derecho y Profesora Titular de Derecho Privado de la Universidad Loyola Andalucía, sus útiles sugerencias.

La Guerra de la Independencia suscitó un nuevo sentimiento de nacionalismo español e impulsó un esfuerzo por acabar con la monarquía absoluta del país. En 1810, las Cortes se reunieron en la ciudad de Cádiz para abordar la situación política del país y redactar la primera Constitución de España (la “Constitución de Cádiz”). Entre otras estipulaciones, la Constitución de Cádiz (aprobada el 19 de marzo de 1812) exigía la codificación del derecho privado español[3] Sin embargo, la larga tradición de derecho foral del país dificultó los intentos de crear un código civil unificado; hasta 1889 no entró en vigor el primer código civil español[4]. [Este código, muy influenciado por el Código Napoleón de Francia, “sistematizó el derecho civil español preservando el uso de las leyes forales”[5] Aunque fue modificado y reformado a lo largo de los años, el código civil de 1889 sigue vigente.

¿cuántas comunidades autónomas hay en españa?

Se dice que tanto la percepción de la nacionalidad de España como las distinciones percibidas entre las distintas partes de su territorio se derivan de factores históricos, geográficos, lingüísticos, económicos, políticos, étnicos y sociales.

La España actual se formó a raíz de la expansión de los estados cristianos en el norte de España, un proceso conocido como la Reconquista. A la Reconquista, que terminó con la Caída de Granada en 1492, le siguió un disputado proceso de unificación religiosa y lingüística y de centralización política, que comenzó bajo los Reyes Católicos y continuó intermitentemente hasta el siglo XX. El nacionalismo periférico en su forma moderna surgió principalmente en Galicia, Cataluña y el País Vasco durante el siglo XIX. La moderna división de España en Comunidades Autónomas encarna un intento de reconocer las nacionalidades e identidades regionales dentro de España como base para la devolución del poder.

En algunas regiones se sigue reclamando una mayor autonomía o la plena independencia, lo que entra en conflicto con la opinión de que la descentralización ya ha ido suficientemente lejos[1] Las manifestaciones recientes más dramáticas del separatismo han sido la campaña violenta del grupo vasco ETA a finales del siglo XX y la declaración unilateral de independencia de Cataluña en 2017.

estado unitario descentralizado

La Constitución Española establece, en su artículo 156.1, que las Comunidades Autónomas gozarán de autonomía financiera para el desarrollo y ejecución de sus competencias, de acuerdo con los principios de coordinación con la Hacienda Pública. Así, entre los recursos citados, se encuentran los tributos cedidos total o parcialmente por el Estado, tal y como recoge expresamente el artículo 157.1.a) del texto constitucional; con el mandato, además, de una regulación, por ley (a) el ejercicio de las competencias a las que se refiere el artículo 157.1;

Se trata, por tanto, de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA) -recientemente modificada por la Ley Orgánica 7/2001, de 27 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica (ii) del marco orgánico general por el que se regirá el sistema de cesión de tributos del Estado a las Comunidades Autónomas-. En esta modificación se ha incorporado a la LOFCA un nuevo catálogo de tributos sensibles que, si bien no modifica los impuestos ya previstos, sí supone una importante innovación en la supresión de los mismos. aquellas referencias genéricas a la “imposición general sobre las ventas en la fase minorista” y a los “impuestos especiales en la fase minorista, excepto los recaudados por los monopolios fiscales”; catálogo en el que el nuevo ya es el Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos. De este modo, la LOFCA ha incorporado el Acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera de 27 de julio de 2001, que ha aprobado un nuevo sistema de financiación autonómica que incide sustancialmente en el sistema general de cesión de tributos.