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El Fondo Fiduciario Federal del Seguro de Vejez y Supervivencia y el Fondo Fiduciario Federal del Seguro de Invalidez (colectivamente, el Fondo Fiduciario de la Seguridad Social o los Fondos Fiduciarios) son fondos fiduciarios que proporcionan el pago de las prestaciones de la Seguridad Social (Seguro de Vejez, Supervivencia e Invalidez; OASDI) administrados por la Administración de la Seguridad Social de los Estados Unidos[1][2][3].
La Administración de la Seguridad Social recauda los impuestos sobre las nóminas y utiliza el dinero recaudado para pagar las prestaciones del Seguro de Vejez, Supervivencia e Invalidez a través de fondos fiduciarios. Cuando el programa arroja un superávit, el exceso de fondos aumenta el valor del Fondo Fiduciario. En 2021, el Fondo Fiduciario contenía (o, alternativamente, se le debían) 2,908 billones de dólares [4] La ley exige que el Fondo Fiduciario se invierta en valores no negociables emitidos y garantizados por la “plena fe y crédito” del gobierno federal. Estos valores devengan un tipo de interés de mercado[5].
Los fondos excedentes son utilizados por el gobierno para fines no relacionados con la Seguridad Social, creando las obligaciones con la Administración de la Seguridad Social y, por tanto, con los beneficiarios del programa. Sin embargo, el Congreso podría recortar estas obligaciones modificando la ley. Las obligaciones del Fondo Fiduciario se consideran deuda “intragubernamental”, un componente de la deuda “pública” o “nacional”. En junio de 2015, la deuda intragubernamental era de 5,1 billones de dólares de la deuda nacional de 18,2 billones de dólares[6].
El Fondo Fiduciario Federal del Seguro de Vejez y Supervivencia y el Fondo Fiduciario Federal del Seguro de Invalidez (colectivamente, el Fondo Fiduciario de la Seguridad Social o los Fondos Fiduciarios) son fondos fiduciarios que proporcionan el pago de las prestaciones de la Seguridad Social (Seguro de Vejez, Supervivencia e Invalidez; OASDI) administrados por la Administración de la Seguridad Social de los Estados Unidos[1][2][3].
La Administración de la Seguridad Social recauda los impuestos sobre las nóminas y utiliza el dinero recaudado para pagar las prestaciones del Seguro de Vejez, Supervivencia e Invalidez a través de fondos fiduciarios. Cuando el programa arroja un superávit, el exceso de fondos aumenta el valor del Fondo Fiduciario. En 2021, el Fondo Fiduciario contenía (o, alternativamente, se le debían) 2,908 billones de dólares [4] La ley exige que el Fondo Fiduciario se invierta en valores no negociables emitidos y garantizados por la “plena fe y crédito” del gobierno federal. Estos valores devengan un tipo de interés de mercado[5].
Los fondos excedentes son utilizados por el gobierno para fines no relacionados con la Seguridad Social, creando las obligaciones con la Administración de la Seguridad Social y, por tanto, con los beneficiarios del programa. Sin embargo, el Congreso podría recortar estas obligaciones modificando la ley. Las obligaciones del Fondo Fiduciario se consideran deuda “intragubernamental”, un componente de la deuda “pública” o “nacional”. En junio de 2015, la deuda intragubernamental era de 5,1 billones de dólares de la deuda nacional de 18,2 billones de dólares[6].
La reciente acción del Congreso para elevar el techo de la deuda es un respiro bienvenido, pero se espera que la cuestión vuelva a surgir a principios de diciembre. Durante el reciente debate, la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, destacó algunas de las posibles consecuencias de no elevar el techo de la deuda. Si el Tesoro no pudiera seguir pidiendo préstamos y su saldo de caja fuera insuficiente para que el gobierno pagara sus facturas, Yellen declaró que “Casi 50 millones de ancianos podrían dejar de recibir los pagos de la Seguridad Social o recibirlos con retraso”.
Ese desfase entre ingresos y desembolsos se cubre actualmente con los intereses del fondo fiduciario y, a partir de este año, con la retirada de activos del fondo fiduciario. Si el Tesoro no tiene efectivo y se encuentra con el límite de la deuda, no podrá pagar los intereses de las obligaciones de emisión especial que tiene el fondo fiduciario ni podrá rescatar las obligaciones. Así que sí, el programa de la Seguridad Social cuenta con la combinación de ingresos fiscales entrantes y activos en el fondo fiduciario para cubrir todos los pagos de prestaciones hasta 2034 (y alrededor de tres cuartas partes de las prestaciones prometidas a partir de entonces), pero para hacer frente a esos pagos de forma puntual es necesario que el Tesoro disponga de dinero en efectivo -o que tenga acceso a él a través de préstamos- para realizar esos pagos con cargo al Fondo General. Si el límite de endeudamiento impide al Tesoro emitir nueva deuda para gestionar su tesorería o para rescatar activos del fondo fiduciario, las prestaciones no se pagarán a tiempo. Lo más probable es que ninguna de esas cosas técnicas importe. Ningún miembro del Congreso quiere ser responsable de que millones y millones de personas no reciban su cheque de la Seguridad Social. Así que, aunque se desate el infierno, es casi seguro que el Congreso aprobará una legislación para asegurarse de que los cheques de la Seguridad Social salgan a tiempo.
El artículo 1236A(2) de la SSAct establece que el artículo 1237AB (en virtud del cual el Secretario puede renunciar a una clase particular de deudas) se aplica a todas las deudas que surjan en virtud de la SSAct o de la Ley de Seguridad Social de 1947, siempre que la deuda haya surgido.
Cuando se renuncia al cobro de una deuda pero éste ya ha comenzado, la fecha de efecto de la renuncia debe determinarse con arreglo al artículo 1237(2) de la SSAct. En estos casos, si la fecha de efecto de la decisión de renuncia a la deuda es retroactiva, cualquier cantidad recuperada después de la fecha de efecto debe ser devuelta.
Referencia de la ley: SSAct sección 1237 Facultad de renunciar al derecho de la Commonwealth a recuperar la deuda, sección 1237A Renuncia a la deuda derivada de un error, sección 1237AA Renuncia a la deuda relacionada con un delito, sección 1237AAA Renuncia a la deuda de escasa cuantía, sección 1237AAB Renuncia en relación con las liquidaciones, sección 1237AAC Renuncia cuando el deudor o la pareja del deudor hubiera tenido derecho a un subsidio, sección 1237AAD Renuncia en circunstancias especiales.
Nota: La decisión de renunciar a una deuda está sujeta a revisión. Si, tras la revisión, la decisión de renunciar a la deuda se anula y se sustituye por una nueva decisión, la deuda (previamente renunciada) puede ser recuperable.
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Bienvenid@, soy Patricia Gómez y te invito a leer mi blog de interés.
